RENA SNURREN RÅDER KRING VATTENSKOTERN
BARA NÅGRA DAGAR KVAR TILL NY LAG TRÄDER IN

DEN 15 JULI SÅ TRÄDER DEN NYA VATTENSKOTERLAGEN IN. VISSA LÄN BLIR DET TVÄRSTOPP FÖR DEN TREVLIGA
FARKOSTEN.

Det är nu bara ett fåtal dagar kvar innan den vattenskoterförordningen slår till. Men det råder rena snurren.
Först var det helt förbjudet att köra vattenskoter, sedan blev det tillåtet igen eftersom förbudet stred mot EU-direktiven. Men nu kommer en ny förordning som begränsar var vattenskotrarna får användas.

Den nya förordningen som införs 15 juli innebär att vattenskoteråkning endast tillåts på allmänna farleder och på platser anvisade av länsstyrelserna i respektive län. Här skiljer det mycket mellan länen. I Jämtland exempelvis finns det inga farleder. Du kan själv kolla in på respektive länsstyrelses upplysningar. Ingen rolig läsning om du är för att åka marin-jet alias vattenskoter.
Men enligt Hugo Tiberg, som är professor i sjörätt, strider även denna förordning mot EU-direktiven, och är därför i praktiken ogiltig.
- Det finns en viss sådan risk, men vi får invänta kommentarer från EU-kommissionen, säger Ulf Yngvesson, sakkunnig i rättsfrågor på Miljödepartementet.
Men han tror att om länsstyrelserna inte anvisar några platser för vattenskotrar i inlandet är risken stor att förordningen bryter mot EU- direktiven.
- Jag tror att EU reagerar mot det här. Det har de gjort när regeringen infört det tidigare förbudet, säger Hugo Tiberg.
Enligt ÖP så har man börjat prata om att träffas polisen, länstyrelsen för att hitta en lösning i Jämtland, men det kommer knappast att bli något klart till den 15 juli.
Men innan dess kommer det att bli ett totalt förbud för vattenskoteråkning i Jämtland och på många andra platser. Men enligt professor Hugo Tiberg håller inte förordningen i domstolen.
- Det går inte att fälla någon i domstol, de måste följa EU:s direktiv.

Här ser du vad Hugo Tiberg tycker:
Nya vattenskoterförordningen bryter mot EU-regler
Förordningen är redan nu ogiltig





Regeringens försök att förbjuda vattenskotrar ser ut att misslyckas igen. Den 10 juni meddelades att det allmänna förbudet mot vattenskoterkörning upphävts och att en ändrad text med en ny skoterdefinition träder i kraft den 15 juli i år. Men den nya texten bryter redan mot gällande EU-bestämmelser på minst tre punkter och är därför ogitlig.



Den nya lagen som träder i kraft den 15 juli strider mot

EUs bestämmelser om fri rörlighet för varor,
EUs fritidsbåtdirektiv, som säger att de produkter som är godkända inom EU får fritt marknadsföras och tas i bruk inom medlemsländerna,
EUs procedurregler, som innebär att sådana här inskränkande lagar inte får antas av EUs medlemsländer förrän efter en frysningsperiod om 3+3 månader.


Dessutom visar sig påståendet om upphört allmänt förbud vara en bluff för att lura allmänheten och EU- kommissionen.



Ogiltigt i EU
Förbudet mot vattenskoteråkning infördes redan 1994, sedan många redan skaffat sådana far-koster. Regeln anmäldes till EU-kommissionen såsom ett förbud mot "Jet-ski", vilket är ett varumärke för små enmansskotrar som närmast är ett badredskap och flyter endast i planingsfart. Dessa hade mött visst motstånd inom EU, och anmälan föranledde inga protester.
Efter två år preciserades det svenska förbudet till att avse vattenskotrar som enligt allmänt språkbruk inte kan betecknas som båtar, och ett par domstolar fastslog att de större vattenskotrar som flyter vid stillaliggande därför inte omfattas. Men det var inte vad myndigheterna hade tänkt sig, och både riksåklagaren och naturvårdsverket begärde ny lagstiftning för att definitivt stoppa vattenskotrarna.

Förslag till utökat förbud kom dock inte förrän 2003 och fick formen av en ny definition. Förslaget var anpassat till EU-direktivet som inte undantog båtar, och man räknade inte med några svårigheter vid anmälan till EU-kommissionen. Men nu invände både kommissionen och Finland att generellt förbud mot "båtskotrar" blir ett handelshinder i strid mot EU-fördraget.

De svenska myndigheterna svarade inte på över ett år men nedkom härom dagen plötsligt med den nya texten, där skoteråkning tillåts i allmän farled och på platser som länsstyrelsen kan anvisa. Så menade man sig ha tillmötesgått kritiken mot det generella förbudet.




Grov bluff
I själva verket är det tvärtom. Allmän farled är bara vissa leder i landet, främst avsedda för nyttotrafik och där fritidstrafik motverkas. Det är till dessa ca 300 leder i landet som vattenskotrarna hänvisas. Inte heller den angivna länsstyrelsedispensen kan

annat än undantagsvis ge rätt att ens köra på eget vatten eller nå sin egen strand eller brygga. Till och med havet anser sig förordningen kunna avstänga för skotertrafik trots att Sverige är folkrättsligt skyldigt att tillåta genomfart där!

Påståendet om upphört förbud är en bluff ägnad att stilla kritik. Inför EU-kommissionen vill man påskina ett befintligt förbud som mildrats och inte behöver notifieras EU eller övriga medlemsstater. Men de "båtskotrar" som nu hänvisas till vissa områden har faktiskt hittills haft fri åkning. Enligt den nya regeln kan inte ägaren ta sin skoter till butiken eller för att hämta vänner till ön; den blir en leksak att traila till platser att befara för körglädjens skull. Från den utgångspunkten förbjuds bl.a. åkning "som kan sprida smittsamma sjukdomar". Som om vattenskotern skulle vara någon lämplig farkost att flytta omkring mellan skilda områden. Det må vara en realitet för kanoter, men de tunga vattenskotrarna!





Miljöanpassad

Den svenska inställningen är obegriplig i Europa. Vattenskotern ses som en bra båt för per­sontransport ("personal watercraft"). Den är underkastad EUs miljökrav, och när de är uppfyllda är den tystare och gör mindre vågor än andra motorbåtar. Störande körning bör beivras enligt sjölagen, precis som annan buskörning med motorbåtar. Vattenskotrar har en bråkdel av vanliga motorbåtars bränsleförbrukning och motsvarande mindre luftutsläpp.

Regeringen har nu i efterhand meddelat EU-kommissionen om det beslutade förbudet och söker underbygga det med en lång hotbild på skador skotrarna skulle åstadkomma, nu kom-pletterad med en rad latinska namn. Så gott som allt är gripet ur luften och har redan förkastats av kommissionen i den tidigare omgången. Dessutom har Finland, som har fler sjöar och känsliga vattenområden än Sverige men inte något skoterförbud, sagt sig inte ha märkt några sådana skador som vår regering vill skrämma allmänheten med.

Övergripande EU-regler

Det är tydligt att regeringen försöker rädda ansiktet. Redan i de nämnda rättegångarna mot skoteråkare framhöll de åtalade att förordningen stred mot EUs allmänna regler om fri rörlighet. Förbudet var dock så taffligt utformat att domstolarna inte behövde inte ta upp EU-frågan. Nu när förordningen gjorts mer täckande, har samtidigt EU-direktivet vidgats till vattenskotrar, varav följer direkt förbud att utan hållbara skäl hindra marknadsföring och användning av sådana. Det gäller alltså dubbelt EU-förbud. Till detta kommer att Sverige nonchalerat frysningskravet för inskränkande lagar av det här slaget och försöker påskina att en inskränkande förordning i själva verket innebär lättnader.

Följden av den här hanteringen är att den som i fortsättningen stoppas för brott mot vattenskoterförordningen visserligen kan komma att underkastas ett strafföreläggande. Om han vägrar att godkänna det blir han sannolikt instämd inför domstol. Men landets domstolar är tvungna att tillämpa den överordnade EU-rätten, och det finns därmed inte utrymme för domstolen att döma till straff enligt förordningens nya utformning.

Hugo Tiberg

Professor i sjörätt